Noen rammebetingelser for lokal kollektivtransport

Du er her

> Dokumenter
> Noen rammebetingelser for lokal kollektivtransport

I desember 2006 utarbeidet Edvin Frøysadal ved TØI et arbeidsdokument om rammebetingelser for lokal kollektivtransport. Her har han sammenstilt informasjon om driftsbetingelser og utviklingen av disse. Arbeidet ble utført for Nettbuss.

Spesielt interesserte finner arbeidsdokumentet her.

Sammendrag

For NETTBUSS ved markedsdirektør John Emil Myhre har TØI sammenstilt en del informasjon rundt driftsbetingelsene for kollektivtransporten og utvikling av disse.

Utgangspunktet var ønsket om oppdatering av tabell 2.3 i TØI-rapport 752/2004, Kollektivtransportens økonomiske rammebetingelser og utviklingstrekk, så langt som mulig. For fylker med de største byområdene i landet (Oslo, Kristiansand, Stavanger, Bergen, Trondheim og Tromsø) gir denne tabellen opplysninger om andel skoleskyss (målt i antall vognkilometer), byområdets andel (%) av befolkningen i fylket og tilskudd til lokal kollektivtransport med buss regnet pr. innbygger i fylket i år 2002. Vår oppdatering gjelder de etterfølgende årene fram til og med 2005.

I tillegg til de nevnte seks byområder/fylker har vi sammenstilt tilsvarende opplysninger for de ti største byområdene og "deres fylker" samt for alle fylkene. Andel innbyggere i tettsteder er tatt med for alle fylkene. Videre er følgende oversikter utarbeidet:

Myndighetenes årlige tilskudd til kollektivtransport med buss i de ulike fylkene (regnet pr. innbygger) for tidsserien 2001-2005 (for Oslo inngår også trikk og T-bane)
Totalt tilskudd til kollektivtransport, dvs. inkludert båter/hurtigbåter for samme periode
Andel tilskudd til kollektivtransport med buss, båt og tog i Norge av det totale statsbudsjettet for tidsserien 1980-1985-1990-1995-2000-2005

Et ønske om at "opplysningene for Norge burde suppleres med tilsvarende opplysninger for f.eks. Göteborg, Stockholm, Helsinki, København og London", er allerede bra dekket gjennom TØI-rapport 647/2003 Kollektivtransporten i Oslo/Akershus i 1995 sammenlignet med 42 utenlandske byer. Dette er derfor ikke fulgt opp noe mer her.

Indirekte tilskudd (subsidier) til kollektivtransporten har ikke vært et spesielt tema i dette arbeidet.

Resultater

Tabell S.1 gir et konsentrat av de viktigste resultatene:

For hvert år 2001-05 og for hvert fylke viser den tilskuddene, regnet pr. innbygger, til henholdsvis buss og lokal kollektivtransport totalt. Unntakene er Akershus og Oslo der tall for buss ikke er skilt ut.
Skoleskyssens andel av totalt trafikkarbeid (vognkilometer) i rutekjøring med buss og andel av fylkets befolkning bosatt i et stort, sammenhengende byområde henholdsvis i tettsteder gis bare for 2005, da andelene gjennomgående har endret seg lite eller har vært konstante i den perioden vi har studert.

Rammebetingelser for lokal kollektivtransport

Tabell S.1: Myndighetenes tilskudd til buss og kollektivtransport totalt (buss + båt/hurtigbåt + ev.trikk/T-bane) regnet pr. innbygger i perioden 2001-2005 (løpende priser) samt andel skoletransport og andel av fylkets befolkning bosatt henholdsvis i et stort, sammenhengende byområde og i tettsteder i 2005

	2001		2002		2003		2004				2005
	Tilsk. pr. innb. (kr)		Tilsk. pr. innb. (kr)		Tilsk. pr. innb. (kr)		Tilsk. pr. innb. (kr)		Tilsk. pr. innb. (kr)		Andel	Andel	Andel
		Koll.trsp.		Koll.trsp.		Koll.trsp.		Koll.trsp.		Koll.trsp.	skole	folk	folk i
Fylke	Buss	totalt	Buss	totalt	Buss	totalt	Buss	totalt	Buss	totalt		i by	tettsted
Østfold	279	288	406	415	426	435	780	789	772	782		46	83
Akershus *		779		778		835		759		782	18		88
Oslo *		1 232		1 446		1 591		1 450		1 700		100	100
Hedmark	572	572	584	584	722	722	660	660	839	839			54
Oppland	1 074	1 074	1 109	1 109	1 170	1 170	1 183	1 183	1 237	1 237	67		55
Buskerud	519	519	573	573	640	640	675	675	649	649		41	78
Vestfold	237	239	245	248	256	259	262	264	259	261	11	26	84
Telemark	448	498	491	543	546	598	398	451	551	619		61	75
Aust-Agder		565	596	629	604	632	623	649	635	660			68
Vest-Agder	768	794	784	814	764	794	746	778	740	773	41	64	79
Rogaland	417	642	428	428	534	534	556	556	575	927		51	85
Hordaland	586		643	743	622	728	549		570	671		57	78
Sogn & Fjord	1 132	1 756	1 178	1 788	1 198	1 848	1 244	1 886	1 246	1 942	47		55
Møre & Roms	554	678	537	669	567	717	557	712	596	752			67
Sør-Tr.lag	410	513	413	517	427	537	562	673	610	733		60	76
Nord-Tr.lag	686	800	685	806	689	828	690	830	734	886	62		56
Nordland	750	1 343	828	1 557	839	1 610	866	1 627	853	1 669			68
Troms	847	1 144	846	1 008	921	1 137	919	1 111	1 018	1 258		41	65
Finnmark	692	1 949	658	690	862	893	796	1 877	877	1 875	33		73
* Tilskuddene omfatter alle driftsarter.
Forklaringer:
Tilskudd pr. innbygger (kr) = tilskudd til lokal kollektivtransport regnet pr. innbygger i fylket (løpende priser).
Andel skole = skoleskyssens andel (%) av totalt trafikkarbeid (vognkilometer) i rutekjøring med buss i fylket.
Andel folk i by = andel (%) av fylkets befolkning som bor i et stort, sammenhengende byområde (se definisjon).
Andel folk i tettsted = andel (%) av fylkets befolkning som bor i tettsteder (se definisjon).

Høyest totalt tilskudd har Sogn og Fjordane, Finnmark, Nordland, Oslo, Troms og Oppland, alle med over 1 000 kroner pr. innbygger pr. år. Finnmark har et noe svingende tilskuddsbilde, som trolig skyldes feil i datagrunnlaget. Ikke uventet er tilskuddene i Vestfold klart lavest, med under 300 kroner pr. innbygger pr. år. Ser vi på ytterpunktene, er totaltilskuddet pr. innbygger over sju ganger så høyt i Sogn og Fjordane som i Vestfold. Nærmest Vestfold kommer Telemark, men her er det mange fylker på omtrent samme nivå.

Tilskuddene til busstransport, regnet pr. innbygger, dominerer i de flest fylkene. Båttransport har særlig høye tilskudd i Finnmark, Nordland og Sogn og Fjordane. Vi tar forbehold om kvaliteten på tallene for Finnmark når de spesifiseres på driftsarter. (Ferge inngår ikke i båttransport.)

Av markerte sprang i tilskuddene, nevnes Østfold. Her økte tilskuddene med ca. 350 kroner pr. innbygger fra 2003 til 2004 (totalt nesten 100 mill. kroner). Fylkeskommunens forklaring er at dette skyldtes at de gikk over fra netto- til bruttokontrakter i sine avtaler med operatørene i det aktuelle tidsrommet.

Den andel som totalt tilskudd til kollektivtransport med buss, båt og tog utgjør av samlet statsbudsjett, viser i hovedsak en fallende trend de siste 25 årene. Andelen var høyest på 1980-tallet, med 1,6 %. Lavest var den i 1995 med 0,9 %, og fra 2000 har den vært 1,1 %.

Framstillingen skjuler at de absolutte tilskuddene til kollektivtransport har steget kraftig de ti siste årene, og at de i denne perioden har utgjort en økende prosentandel av SDs budsjett (ca. 30 % i 2005). På den annen side har SDs budsjett helt fra 1980 utgjort en fallende prosentandel av statsbudsjettet (11,3 % i 1980 og 3,4 % i 2005).

Problemstillinger å følge opp

Vår enkle analyse har igjen bekreftet at det innenfor kollektivtransporten er stort behov for avklaring av datagrunnlag/sammenliknbarheten av data. Mulig initiativ er å arrangere et seminar i regi av Kollektivtransportforum; Kunnskapsgrunnlaget for utviklingen av kollektivtransporten - har vi gode nok data?

Forklaringer på variasjon i tilskuddsnivå pr. innbygger i de ulike fylkene, er et annet tema som det vil være interessant å belyse nærmere.

Forklaringer på endring i tilskuddsnivå over tid, er et tredje tema som det er av interesse å se nærmere på.

Publisert 08.01.2007

Meny